ISBN : 9782296034587
LA POLITIQUE EUROPÉENNE DE VOISINAGE, UN COMPLEXE DE SÉCURITÉ À GÉOMÉTRIE VARIABLE
Thierry Balzacq
L'élargissement de décembre 2004 a soulevé, pour l'UE, des questions stratégiques
redoutables. Comment canaliser - et endiguer - les aspirations des
uns et des autres à l'adhésion, sans compromettre la qualité des relations qu'elle
souhaite entretenir avec les nouveaux Etats voisins ? Comment, dans ces conditions,
construire une communauté de sécurité pluraliste à l'intérieur de l'espace
de l'Union, sans que les voisins ne se sentent exclus ou - ce qui charrie des conséquences
similaires - menacés ? Enfin, comment impliquer ces derniers dans la
gestion des questions cruciales pour l'UE (immigration illégale, crime organisé,
terrorisme, énergie) sans que cela ne soit vécu comme de l'ingérence ? De telles
questions ne sont évidemment pas neutres par rapport à l'idée plus oumoins précise
de ce que l'UE voudrait être, bien qu'elles ne se confondent pas avec elle. En
effet, pour le dire autrement, l'élargissement n'a pas fait qu'intégrer de nouveaux
Etatsmembres,
elle a aussi eu pour résultat immédiat d'instituer des lignes de
séparation inédites et, par la suite, de porter les frontières externes de l'Union, à
l'Est essentiellement, au contact