PROBLEMES DE LA PARTICIPATION DANS L'INTERCOMMUNALITE.
François Hollard38 et Gérard Hudault39
Depuis 1945, l'organisation territoriale de la France n'a cessé de se
complexifier. Longtemps très centralisée via le niveau
départemental (le préfet validait les délibérations des Conseils
municipaux et instruisait et exécutait le budget du Conseil Général)
et culminant au niveau départemental, elle connaît, avec la 5ème
République, d'abord une consolidation de cette centralisation (le
préfet représente l'ensemble des ministères et, dans la "région de
programme" devenant en 1960 "circonscription d'action
régionale", l'un d'entre eux prend autorité sur ses collègues), puis
un mouvement en sens inverse lorsque